第六讲 公司制度的基本内容及其关系

 

第六讲 公司制度的基本内容及其关系

 

公司制改造的形式选择（二）

 

将现代企业管理知识与中国的国企改制充分结合

 

国有企业改制和现代企业管理这两者的关系非常重要。国有企业改制是现代企业管理系统要研究的一个重要问题，也是使现代企业管理思路可以得到很好应用的一个现实问题，是中国企业现阶段的一个特殊问题。

加强企业管理、运用现代企业的各门管理知识，要同现在的企业、尤其是国有企业的改制结合起来，这样才能使这些管理知识发挥出更大的作用。如果能将现代企业管理知识与中国的国企改制充分结合起来，那将不仅有利于实现对现代企业管理课程的良好应用，更能使我们的企业充分适应新技术、全球化的要求。

国有企业改制的形式多种多样，公司当然是其中最好的一种选择。因为如果能改成公司，就可以直接按照现代企业管理的要求来改进各项管理工作，直接运用我们各门管理课程的内容。

但是我国的国有企业由于历史的原因，具有富余人员过多、社会负担过重、债务包袱沉重等实际问题，从而使国外的许多先进的管理方法一时无法应用。所以，国有企业改制一般很难整体改为公司。那么，就需要分步改造。首先，拿出一部分优质的、经营型的资产和业务来实现部分改制；剩下的部分则需要通过多种的改制形式来解决。

 

国企改造形式选择的五大指导思想

１．有效益就改制

所谓“有效益就改制”是指改制一定要把握机会，要选在企业尚有改制能力并且效益较好的时候，这样才能为改制创造一个可能的前提。如果在企业已经资不抵债、扭亏无望的时候试图改制，那么就会出现无人入股的尴尬情况。即使是要卖掉企业可能也乏人问津了。

２．改制的目的是增强企业的市场竞争力

企业改制是为了增强其市场竞争力，促进企业的生存和发展。所以改制要服从企业的发展目标，企业的总体的发展战略。

３．要从本企业的实际出发

这是企业改制要把握的一个基本点。企业在改制前一定要对本企业方方面面的情况做一个综合的测评，做到了如指掌。只有从自身的实际出发，才能真正的做到有的放矢，才能做出正确的判断。

４．改制可以整个企业改，也可分块改，分部分改

如果整个企业都具备了改制的条件，那就整体改制。但是，为了能有效利用资源，为了防止做无用功，可以先对有把握的部分进行改制或是对有条件的一块进行改制，然后再达到整体改制的目的。

总之，改制可以采取多种形式，并不是一成不变的。

５．改制可以分步进行，不一定一步到位

一般来说，为了保证改制能取得预期的良好效果，应该尽量分步进行。除非企业真的具备了一步到位的各种条件，否则，很有可能会改成不规范的某种形式。这样，会给企业和国家都造成巨大的损失。

 

【案例】

河南周口地区的一个人民商场，五年前是一个国有的商业企业，后来改成了一个股份合作制企业。股份合作制企业是职工持股，这跟原来的商业企业机制不同。所以，经过改制，周口市人民商场的效益大大地提高了。由此可见，股份合作制企业比原来的国有企业是前进了一步。但是，五年过去了，周口市人民商场的股份合作制出现了新的问题。这个新问题主要体现为两点：第一，股份合作制企业职工的平均持股引发了问题；第二，股份合作制企业中，每个人的双重身份（既是股东又是职工）引发的矛盾。

下面具体分析一下：为什么周口市人民商场的股份合作制出现了新的问题？怎样解决？存在问题的原因是：

（１）对于职工平均持股的问题。商场刚改制的时候，使他们的主人翁意识空前增强，激发了职工的劳动积极性，但是，这种积极性随着时间的推移慢慢消失了。这是因为，在具体工作中，职工渐渐发现，由于每人持股量差不多，所以收益也相当，收益与个人的劳动付出不成正比。也就是我们常说的，干多干少都一样。

由此可见，股份合作制带给职工的的积极性是有局限的。从本质上来说，平均持股其实是一种新的平均主义的表现，它既不利于持久地调动职工的劳动积极性，又不利于提高劳动效率。

（２）职工双重身份的问题。股份合作制企业中，职工既是股东又是职工。因为股份合作制这种形式本身决定了：如果职工本人不参加劳动也就不能持股；相反的，如果参加企业劳动必须持股。所以，职工具有双重身份。而企业的最高权力机构既是股东会又是职工会，即职工股东会。职工股东会的表决方式是一人一票。这样的表决方式存在两大缺点。一个缺点就是无法选出最有能力的人来做领导者。选出来的往往是一些“老好人”。再一个缺点就是这样的表决方式侧重于关注职工眼前的一些福利、利益问题，无法解决该企业长远发展的一些决策问题。

怎样解决呢？

现在，周口市人民商场的股份合作制要进行二次改制，改为公司制。具体就是改成一个有限责任公司。

公司制跟股份合作制两个主要区别。第一个区别，公司制不强求全员入股，更不搞平均入股。公司制是规范的企业形式。而股份合作制则是不规范的。股东是股东，职工是职工，这是两个概念，也是公司制和股份合作制的第二个区别。公司制它是一股一票的表决方式，它的最高机构是股东会，股东大会，不是职工大会。这样有利于提高投资的效益，关注公司的一些重大决策问题。而且公司制还有一套规范的公司法人治理结构。这些都是公司制跟股份制的区别。

由上例可知，国有企业的改制形式可以多种多样，还可以分步进行。正如周口市人民商场一样，先改为股份合作制，然后再进行二次改制，总之，一切要从本企业的实际情况出发，要力求将现代企业管理知识恰当的运用到具体的企业操作中，以取得良好的成效。

 

 

公司制度的基本内容

 

公司制度的三个基本内容

公司制改造是国有企业改革的出路和方向。对国有企业进行公司制改造是建立现代企业制度的具体表现，也就是说，现代企业制度的具体表现形式就是公司制度。所以，公司制度三个方面的基本内容也是现代企业制度的组成部分。

 

表６－１  公司制度与现代企业制度的内容

 

 

现代企业三个组成部分就是要按照公司制度的三个部分的内容来解决国有企业的三大问题：产权问题、组织问题、管理问题，并以此来实现现代企业制度的三个要求。

具体内容如下：

●现代企业产权制度就是要按照公司产权制度的内容来解决国有企业产权不清的问题，实现产权清晰的要求。

●现代企业组织制度就是要按照公司组织制度的内容来解决国有企业权责不明的问题，实现权责明确的要求。

●现代企业管理制度就是要按照公司管理制度的内容来解决国有企业管理落后的问题，实现科学管理的要求。

 

 

 

公司制度三部分内容之间的关系

 

三大基本内容的关系

 

１.正确认识产权制度、组织制度和管理制度三者的关系

（１）三者是一个相互联系，相互补充，缺一不可，统一整体的关系一个企业要办好，公司制度的建设一定要搞好。国有企业在公司制改造过程中，也就是建立现代企业制度过程中，一定要处理好产权制度、组织制度和管理制度这三者的关系。即使在国有企业改制成为公司以后，公司制度的建设也将面临着怎样处理好三者关系这个问题。所以，一定要正确认识产权制度、组织制度和管理制度三者的关系。

产权制度、组织制度和管理制度是一个相互联系，相互补充，缺一不可，统一整体的关系。

 

表6-2   公司产权、组织、管理制度三者的关系

 

相互联系	其中任何一个内容都不能离开其他两个而独立存在
相互补充	三个内容中的任何一个都不能取代其他两个
缺一不可	无论缺少了哪个内容，都不能办好公司，都不能建立现代企业制度
统一整体	三个内容齐备才是完整的现代企业制度

 

 

 

 

 

（２）注意公司内容与公司形式的统一

在国有企业公司制改造过程中，既要选择公司形式，也要兼顾公司内容。无论选择了哪一种公司形式，都不能离开公司制度的三个基本内容。无论是有限责任公司还是股份有限公司，或者是上市公司，都必须同时包含产权、组织、管理这三个内容。

所以，公司形式和公司内容这两部分应该结合起来。也就是说，国有企业在改制的过程中，只要选定了一种公司形式，那么公司的三个内容也必须同时具备。此外，要注意不能使公司的形式和内容脱钩。

（３）实际中主要存在的两大问题

▲忽略了管理，把产权看作是唯一的内容

管理是企业永恒的主题，管理就是生产力，管理就是出效益。所以，管理对企业来说很重要。

现在存在这样一种情况，即一方面承认管理的重要性，另一方面却认为在建立现代企业制度中，更重要的是集中解决产权问题，而管理主要负责日常的工作。这种看法是片面的。因为现代企业制度不是一种运动，它的重心也不是集中力量解决产权问题。管理贯彻在一个企业运行的始终，不仅仅是表现在日常工作中，任何时候都不能忽略管理。

实践证明如果国有企业公司改造只抓产权问题而忽略管理，就无法建立现代企业制度。因为现代企业制度包含了现代企业管理制度，公司制度包含了公司管理制度这一内容，所以应该始终把公司管理制度看作是公司制度的重要组成部分。

▲只重管理，不提产权

这是指有些企业认为只要加强管理就能建立现代企业制度。在这种请况下，产权被置之不理。实践证明，国有企业如果不抓产权制度的改革，只抓管理，这种管理也不可能收到应有的效果。

所以，在实践当中，如何处理好公司制度的三个基本内容的关系，如何按照公司制度的三个基本内容的内在联系对国有企业进行公司制改造，建立现代企业制度，从而使企业的公司制改造跟国际迅速接轨就显得格外重要。

２.公司制度三大基本内容在公司实务中的关系

除上面提到的相互联系、相互补充、缺一不可、统一整体的关系之外，在具体的实践和公司实务中，可以为公司制的三大内容界定一个很具实践性的关系，即产权是前提，组织是保证，管理是基础。

 

表6-3 产权、组织和管理的具体内容

 

 

在实际工作中，从公司的实务、公司的实践来看，公司制的产权制度、组织制度和管理制度这三个基本内容有一个具体的联系，即产权是前提，组织是保证，管理是基础。这三句话是公司制度这三个基本内容在实际工作中的体现。

 

 

企业制度的划分

 

现代企业管理知识与企业制度、企业形态

１.企业制度

是以产权制度为前提的，包括组织制度和管理制度在内的一个综合表现。

 

图6-1  企业制度的划分

 

２.企业形态

 

 

     图6-2 企业形态的划分

 

３.现代企业管理知识与企业制度、企业形态

现代企业管理知识要根据不同的企业制度、不同的企业形态来加以运用。现代企业管理方式的发展，往往是跟企业形态的变革联系在一起的。企业形态的变革包括企业内部的组织变革和企业外部形态的变革。所以小企业有小企业的管理方式，大公司有大公司的管理方式。同样的，现代企业管理知识也要适应不同的企业制度和企业形态。个人独资企业制度对应一种管理方式，合伙企业制度又需要一种管理方式，公司制度还会有一种管理方式。也就是说在不同的企业制度中有不同的运用方式。

 

【自检】

请你回答公司制度三大基本内容在公司实务中的具体关系是什么？

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【参考答案】

产权是前提，组织是保证，管理是基础。

 

【本讲总结】

本讲主要介绍了公司制度的基本内容及其关系。

公司制度包含三大内容，即产权制度、组织制度和管理制度。这三者之间有着密不可分的关系，它们在公司的具体实务中彼此相关、缺一不可。

通过本讲的学习我们可以从宏观上准确把握公司的基本内容，从而为下面具体内容的学习奠定一个初步的基础。