8.1 电子政务的概念及电子政务平台

随着政府信息化进程的加快，电子政务在打造廉政、高效政府的建设道路上也作出了重要的贡献。我们将从国外电子政务的发展、我国电子政府的进程介绍电子政务的业务模型，并对电子商务与电子政务作了比较。

本章主要内容

&  电子政务的具体内容

&  电子政务的相关概念

&  电子政务的应用分析

&  电子政务的业务模型

&  电子政务的平台系统架构

&  电子政务与电子商务的异同

电子政务简单地说是指政府机构电子化的运作模式。电子政务模型可简单概括为两方面：政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化；政府部门与社会各界利用网络平台充分进行信息共享与服务，加强群众监督，提高办事效  率及促进政务公开等。因此，“政府上网工程”与“电子政务”可谓互为因果，相辅相成，“政府上网工程”的最终目标正是推动电子政务的实现。

8.1  电子政务的概念及电子政务平台

所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

8.1.1  电子政务的具体内容

电子政务的内容非常广泛，国内外也有不同的内容规范，根据国家政府所规划的项目来看，电子政务主要包括以下几个方面。

（1）政府内电子政务。政府内电子政务主要是一级政府部门内部基于电子化和网络化的办公业务处理。

（2）政府间的电子政务。政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务活动。

（3）政府对企业的电子政务。政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统快捷迅速地为企业提供证照办理、电子报关、电子采购与招标、电子税务、信息咨询等各种政府服务。

（4）政府对公民的电子政务。政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。主要包括教育培训、就业服务、医疗保障、社会保险和信息查询等服务。

8.1.2  电子政务的基本条件

政府既是一个重要的信息生产部门，也是一个最重要的信息需求部门。因此，政府信息化是社会信息化的基础。正如有些专家所指出的，没有政府信息化，就没有全面的企业信息化；没有电子政务，就没有真正的企业信息化和电子商务。电子政务不仅为电子商务和企业信息化提供了良好的支持环境和对接方式，而且也是电子商务的服务对象和客户。在这个意义上，电子政务工程将成为社会信息化水平的重要标志和国内信息产业、服务业发展的关键动力，也是最终填平国内“数字鸿沟”的基础。

电子政务不仅意味着政府信息的进一步透明和公开化，而且意味着政府要通过网络来管理其管辖的公共管理事务。电子政务是一个系统工程，应该符合三个基本条件。

（1）电子政务是必须借助于信息化硬件系统、软件技术和网络技术等相关技术的综合服务系统。

（2）电子政务是处理与政府有关的公开事务、内部事务的综合系统。包括政府机关内部的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务，如检察、审计、社区事务等。

（3）电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统。电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。因此，电子政府在管理方面与传统政府管理之间有显著的区别。