第五部分 网上行政审批系统

第五部分 网上行政审批系统

（一）系统综述

在我国电子政务建设不断发展的今天，随着各类基础信息库的建立及“十二金”基础业务系统的推广和完善，许多发达地区信息化建设已达到较高水平。如何利用现有的网络、系统资源，有效的提高政府服务效率，改变政府原有点对点的工作模式，将“一站式”、“一网式”、“虚拟政府”等理念的实现变为可能，是当今各级政府需要迫切解决的问题之一，政府网上并联审批则是这种服务理念的集中体现。

通过并联审批系统，企业和公众可以获得全面、准确的政务信息和“一站式”政务服务;实现政府内部的协同作业，提高办事效率，简化办公流程，降低办公成本，增加工作的透明度，同时获取实时公众申报进度数据和部门业务处理统计数据，推动政府部门工作绩效的考核。**针对中国电子政务的实际需求，推出适应各类政府机关应用模式的并联审批应用解决方案。

**政府网上并联审批系统就是通过建立一个基于信息网络、区内各职能部门网络互联、“合署办公”的“虚拟”行政服务管理中心，逐步实现各种在线行政服务的协同政务功能，为企业和居民提供“单一化”窗口和“一站式”服务。依附“一站式”协同政务服务体系，公开事务处理时间、过程及结果，大大提高政府公信力。通过政府网上并联审批系统，可以规范政府职能部门的各项工作流程，提高办事效能及服务质量，增加政府行政的透明度；同时可以通过ISO9000质量管理体系中的过程监督、管理评审、人力资源等管理要素，积累相关数据，为政府职能部门绩效考核体系提供确实而有效的评估依据。

系统实施目的：企业和个人通过网上并联审批系统，向政府提出办事申请，政府行政单位以一窗口受理，网上发布，并联审批，限时完成等工作原则完成办事审批，并将结果告知企业和个人。

系统实施过程：政府部门在政府网站上只有一个统一的入口受理用户的申请，主受理单位在接受到用户的申请后，核查该申请是否需要前置审查，如果不需要前置审批，则可直接在本业务的审批流程内完成该用户的申请；如果需要前置审查，则主受理单位将该申请的前置审批子项目在网上直接发布到各个相关的前置审批单位进行并联审批，并限制这些前置审批单位在规定时间完成审批；各前置审批单位在各自的审批流程内和额定工作日内完成这些前置子项目的审批工作。主受理单位汇集各前置审批的结果后，再在本业务的审批流程内完成该用户的申请审批工作，并通过各种类型的通信方式通知用户受理结果，同时用户也可通过网站随时查询到自己申请的处理情况。备注：用户直接在网上窗口提交申请和相关的基本信息资料，由主受理单位负责向各个相关的审批单位提交子申请，各个前置审批部门在本业务审批流程内对各自的子申请进行审批，主受理单位汇集这些审批结果后，再完成最后的审批工作。主受理单位的工作包括通知前置审批、协调处理及自身审批工作。

（二）系统特点

1）"一站式"、"一表式"、"一网式"提交，相关部门共同受理，支持网上审批，审批结果互相通知，资源共享；

2）申请人可以在受理大厅，互联网提交申请材料；

3）软件体系支持高性能扩展，为减少服务器的负荷压力；

4）流程动态定义，中心数据处理层支持业务流程再定义，根据需要，各部门可以调整审批流程，达到流程重组和优化的目的；

5）开放式系统接口，提供与各级业务部门现有系统的接口，提供与上级主管部门系统的接口；

6）用户界面支持个性化定制；

7）提供统计数据，支持绩效评估和报表自动生成。

（三）流程图

（四）功能模块

工商部门作为特殊的行政部门，可作为网上办事的一个普通的行政部门，也可作为企业相关主要行政部门，其流程也是相对特殊：

该模块主要功能是：模拟现实中的工商并联审批系统，它属于网上办事的特例，主要负责企业的注册，企业的注销，企业的营业范围变更和企业的年检等功能，并且相关企业的资料与前面的网上办事模块通用，例如企业的《企业名称预先核准通知书》，《配备营业设备表》，

及《企业注册登记表》等，当涉及到其他行政部门前置审批的，系统会自动将企业转到其他行政部门的前置审批流程中去。

学生在申请注册企业时，首先到工商部门办事模块中领取申请表，并将填好的申请表和基本材料提交。

学生用工商部门角色进入工商系统模块，进行预审核，然后根据申办企业类型确定该申请是否需要并联审批。

如不需要并联审批，工商部门经过审核之后告知审核结果。

如需要并联审批，工商部门提交各相关行政部门进行并联审批，根据并联审批结果进行审核后告知结果。

（1）教师模块：

1．  设立行政部门；

2．  设立办事项目；

3．  设立基本材料；

4．  设立相关法规；

5．  设立办事项目与材料，法规的关系。

（2）学生模块

1．  模拟各个政府部门角色进入基础设置引用教师或自设A，B，C，D，E模块资料；

2．  学生模拟企业或个人进行网上办事申请；

3．  根据各个办事项目所受理行政部门按照要求提交相关材料；

4．  用政府行政部门角色进入办事模块，对审批项目进行审核，将结果反馈给申办人员；

5．  根据流程进行下一部审核，直至审批结束。

（3）外网接口

1．  提供办事流程说明，基本资料下载；

2．  提供办事状态查询；

3．  提供举报监督。

（五）学习重点

n   办事项目的设立；

n   办事流程的申请；

n   办事项目的审核；

n   办事状态的查询和控制。