“一个伟大的工业国家被信用系统牢牢地控制着。这个信用系统高度地集中。这个国家的发展和我们
所有的（经济）活动完全掌握在少数人手中。我们已经沦为最糟糕地统治之下，一种世界上最完全最彻底
的控制。政府不再有自由的意见，不再拥有司法定罪权，不再是那个多数选民选择的政府，而是在极少数
拥有支配权的人意见和强迫之下（运作）的政府。
这个国家的很多工商业人士都畏惧着某种东西。他们知道这种看不见的权力是如此的有组织、如此的
悄然无形、如此的无孔不入、如此的互锁在一起、如此的彻底和全面，以至于他们不敢公开去谴责这种权
力。”
美国第28届总统伍德罗.威尔逊
本章导读
不算夸张地说，直到今天，中国可能也没有几个经济学家知道美联储其实是私有的中央银行。所谓“
联邦储备银行”，其实既不是“联邦”，更没有“储备”，也算不上“银行”。
多数中国政府的官员可能会想当然地认为是美国政府发行着美元，实际情况是，美国政府根本没有货
币发行权！1963年肯尼迪总统遇刺后，美国最终丧失了仅剩的“白银美元”的发行权。美国要想得到美元
，就必须将美国人民的未来税收（国债），抵押给私有的美联储，由美联储来发行“美联储券”，这就是
“美元”。
“美联储”的性质和来历在美国的学术界和新闻媒体中，是一个大家心照不宣的“禁区”。媒体每天
可以长篇累牍地辩论“同性恋婚姻”这类无关痛痒的问题，而对到底谁控制着货币发行，这样一个关系到
每一个人、每一天、每一分钱收入、每一项贷款利息支付的“利益攸关”的问题，几乎只字不提。
读到这里，如果您有吃惊的感觉，说明这一问题是重要的，而您居然不知道。这一章将讲述被美国主
流媒体刻意“过滤”掉的美联储成立的辛秘，当我们拿着放大镜，用慢镜头回放这一影响世界历史进程的
重大事件的最后关头时，事件发展将精确到以小时为单位。
1913年12月23日，美国民选终于被金钱权力所颠覆。
3.1 神秘的哲基尔(Jekyll)岛
1910年11月22日夜,纽约城外一节完全密封的火车车厢里，所有的车窗全部被窗帘严密地遮挡住，列车
缓缓向南驶去。车厢里坐着的全是美国最重要的银行家，没有任何人知道他们此行的目的地。列车的终点
是数百英里之外的佐治亚州的哲基尔岛。
佐治亚州的哲基尔岛是一群美国超级富豪拥有的冬季度假胜地，以JP摩根为首的大腕们成立了一个哲
基尔岛打猎俱乐部。地球上六分之一的财富聚集在这个俱乐部会员的手中，会员身份只能继承，不可转让
。此时，该俱乐部得到通知，有人要使用俱乐部场所大约两个星期，所有会员不能在这段时间内使用会所
。会所的所有服务人员全部从大陆调来，对所有到达会所的客人一律只称呼名，而绝对不能使用姓氏。会
所周围50英里的范围内被确保不会出现任何记者。
当一切准备就绪，客人们出现在会所中。参加这个绝密会议的有：
尼尔森.奥利奇（NelsonAldrich)，参议员，国家货币委员会（National Monetary Commission）主席
，尼尔森.洛克菲勒的外祖父
皮亚特.安德鲁（A.PiattAndrew），美国财政部助理部长
弗兰特.范德里普(FrankVanderlip)，纽约国家城市银行总裁(National City Bank of NewYork)
亨利.戴维森(HenryP.Davison),J.P摩根公司高级合伙人
查尔斯.诺顿(CharlesD.Norton),纽约第一国家银行（First National Bank of NewYork）总裁
本杰明.斯特朗（Benjamin Strong),J.P摩根的左膀右臂
保罗.沃伯格（Paul Warburg），德国犹太移民，1901年到美国，库恩雷波公司（KuhnLoebandCompany
）的高级合伙人，英国和法国的罗斯切尔德家族的代理人，美联储的总设计师，第一任美联储董事。
这些重要人物来到这个偏僻的小岛，对来此打猎毫无兴趣，他们的主要任务是起草一份重要的文件：
联邦储备法案(Federal Reserve Act)。
保罗.沃伯格是银行方面的高手，精通几乎所有的银行运作细节。当其他人有各类问题时，保罗不仅耐
心解答，更是滔滔不绝地讲解每一个细节概念的历史渊源。所有的人无不为他在银行方面的渊博知识所折
服。保罗自然成为文件的主要起草者和解释者。
尼尔森.奥利奇是所有人中唯一的外行，他负责要让文件内容符合政治正确的要求，能够在国会被接受
。其他人则代表不同的银行集团的利益，他们围绕着保罗提出的方案细节进行了长达9天的激烈争论，最后
终于达成了共识。
由于1907年银行危机以来，银行家在美国人民心目中形象太差，以至国会议员没有人胆敢公开支持由
银行家参与制定的法案，所以这些人不远千里从纽约躲到这个僻静的小岛来起草这个文件。另外，中央银
行这个名称过于树大招风，自杰弗逊总统以来，中央银行的名称始终与英国的国际银行家阴谋联系过紧，
所以保罗建议用联邦储备系统（Federal Reserve System)的名称来遮人耳目。但是，它具有一切中央银行
的职能，和英格兰银行一样，美联储被设计成私人拥有股份，并将从中获得巨大的利益。与第一银行和第
二银行不同的是，美联储的股份构成中，原来20％的股份被拿掉了，它将成为一个“纯粹”的私有中央银
行。
为了使联邦储备系统听起来更有欺骗性，在谁控制美联储的问题上，保罗巧妙地提出“国会控制美联
储，在董事会中拥有代表，但是董事会的多数成员由银行协会直接或间接控制。”
后来，保罗在最后的版本中改为“董事会成员由美国总统任命”，但是董事会的真正功能由联邦咨询
委员会（Federal Advisory Council）所控制，联邦咨询委员会与董事会定期开会“讨论”工作。联邦咨
询委员会成员将由12家联邦储备银行的董事决定，这一点被有意的向公众隐瞒了。
另一个保罗要应付的难题是如何隐藏纽约的银行家将主导美联储这个事实。19世纪以来，美国中西部
广大中小商人，农场主饱受银行危机的浩劫，对东部银行家深恶痛绝，这些地区的议员不可能支持纽约银
行家占主导的中央银行。保罗为此设计了一套12家美联储地区银行构成整个系统的天才解决方案。在银行
圈子之外，很少有人明白，在美国货币和信贷发放高度集中在纽约地区这一基本情况下，提议建议各地区
联储银行只不过是给人造成中央银行的业务并没有集中在纽约的假象罢了。
还有一个体现保罗深谋远虑之处的就是将美联储总部设在政治首都华盛顿，而有意远离它真正接受指
令的金融之都纽约，以进一步分散公众对纽约银行家的顾虑。
第四个保罗的困扰是如何产生12家地区美联储银行的管理人员，尼尔森.奥利奇的国会经验终于派上了
用场。他指出中西部的议员普遍对纽约银行家有敌意，为了避免失控现象，所有地区银行的董事应该由总
统任命，而不要由国会插手。但是这造成了一个法律漏洞，宪法第一章第八节明确规定由国会负责管理发
行货币，将国会排除在外，意味着美联储从一开始就违背了宪法。后来果然这一点成为了很多议员攻击美
联储的靶子。
在经过这一番颇具匠心的安排以后，该法案俨然以模拟美国宪法分权与制衡的面目出现。总统任命，
国会审核，独立人士任董事，银行家做顾问，真是滴水不漏的设计!