第四讲 公司在国企改革中的作用

 

第四讲 公司在国企改革中的作用

社会化大生产的主要企业形式（二）

 

协调大公司与小企业之间的关系

在新世纪市场经济高速发展的今天，随着社会化大生产的不断发展，我国既要致力于努力促进公司尤其是大公司和以大公司为核心的跨国公司以及大企业结盟的发展，同时也要重视扶植小企业。

在社会化的生产过程中，我们应该更多的把二者的关系看作是一种促进关系，虽然它们也存在着竞争。公司是社会化大生产的主要企业形式，小企业也在社会化大生产过程中发挥着重要的作用，因此，协调二者的关系非常重要也非常必要。

 

小企业的四大作用：

 

①有利于繁荣市场，满足市场多元化的需求

②是解决社会就业问题的蓄水池

③是企业家产生和发展的一个场所

④可以对大公司起到配套和补充、促进的作用

 

（１）（１）  有利于繁荣市场，满足市场多元化的需求

 

图３－５  大公司与小企业的市场关系

 

大公司和小企业在各自的市场中发挥着自己的优势。大公司讲究规模化、批量化，小企业在满足人民日常生活等方面发挥着灵活而不可替代的作用。小企业的存在有利于满足大公司不能涉及的一些市场空间的需要，有利于繁荣市场、满足市场多元化的需求。

（２）是解决社会就业问题的蓄水池

虽然大公司越发展越有利于社会就业，但是大公司本身并不解决社会就业，而只讲究裁员。因为大公司招工的目的是为了其自身利益。与其相比，小企业的优势在于能够吸纳大量的社会就业人员，虽然小企业也讲效率，也不是随便招工，但是它跟社会就业的联系比较紧密，所以把它叫做解决社会就业的蓄水池。

 

图３－６  大公司与小企业的就业关系

 

当前我国就业应该注意的两点问题：

①只要市场需要，人民生活需要。劳动密集型的企业、产品还有其生存的价值，在这个意义下，也可以缓解我国的就业危机。

②通过大力发展小企业来缓解我国国有企业改革形成的大量人员下岗问题。

（３）是企业家生存和发展的一个场所

企业家精神即创业、创新的精神很重要。创业之初一般就是指创办小企业，在小企业这个舞台上，企业家可以得到展现才能的第一个机会，只有把握好这次机会才能再去创新，从而得到更大的发展。所以企业家创办小企业其实就是一个创业创新的过程，小企业能够促成企业家的生存和发展。

今后，中国大量的企业家可能都要先从小企业开始求得产生和发展。其实，企业家生存与小企业的发展是相互联系在一起的，企业的发展需要企业家，而企业家的发展需要在企业当中来表现。与大公司相比，小企业更容易为企业家的产生和发展提供场所。

（４）可以对大公司起到配套、补充和促进的作用

随着市场经济的发展和社会生产力的提高，社会一方面需要大公司发挥骨干作用，另一方面也需要小企业为大公司起到配套、补充和促进的作用。以美国为例，一般来说一个大公司周围需要有五百家到一万家左右的小企业起到配套、补充和促进的作用。这里除了前面讲到的和母公司具有从属关系的子公司以外，还有一些不是子公司的小企业。

下面按照国外社会化生产的发展过程和规律来了解小企业对大公司配套作用的发展流程。

 

图３－７  国外小企业对大公司配套作用的发展流程

 

 

公司是科技进步过程中的现代企业形式

 

                有利于做到生产与科研的结合

从现代科研的三种类型分布来看 从对国有企业的公司制改造来看 从新世纪企业面临的挑战来看

 

随着科技的飞速进步，公司正在其中发挥着越来越重要的作用。这是因为公司有一个突出的优势——它有利于做到生产与科研的结合。

 

从现代科研的三种类型分布来看

 

表４－１现代科研的三种类型及其特征

 

由表４－１可知，目前的企业形态之所以能够容纳先进的科技，公司无疑起了很大的作用。也就是说，公司可以为应用研究和开发研究提供有力的条件，并且能使这两种研究的成果可以迅速而有效的与生产结合起来，从而使科技在现代生产中发挥出巨大的作用。这一点正体现了公司是科技进步过程中的现代企业形式。

 

从对国有企业的公司制改造来看

我国旧的国有企业工厂制使生产和科研脱节，从而需要从两方面来进行改造，使其焕发出新的生命力，具有较强的竞争力。

当前我国企业存在两种不良情况：

第一种是有的企业（包括一些上市公司）虽然资金充足，但是常常出现用巨款投资却没有收益的情况。这就是因为这些公司没有好的项目，研究开发的能力比较薄弱。

第二种情况是很多研究机构有项目，有新产品，但是却没有生产实体也没有资本，同样无法参与市场竞争。所以，现在很多事业单位、科研单位要“改企建制”，也就是要企业化，要建立现代企业制度（这里所说的科研单位是指进行应用研究、开发研究的科研单位）。

解决生产和科研脱节要从两方面入手：

第一，从体制来解决，打破过去生产和科研两张皮的体制；

第二，从生产制度建设出发，要建立生产与科研相结合的公司制度、现代企业制度，改变过去那种只搞生产而不搞科研的生产制度。

具体说来就是，我国既然要搞生产经济，那么对于科研这个问题，就应该从两方面解决。首先，对于基础研究，应该由国家投入，但是范围不能太广。这样可以弥补许多公司缺乏研究新项目、新技术、新产品的缺陷，使生产和科研相结合。我们要充分认识到科研、科研机构的重要性，国家应该加强对科研技术，包括一些大学的基础研究的力量的重视。这正体现了科技是第一生产力的要求。

但是，“科技是第一生产力”最重要的还是要落实到企业，因为企业是社会生产力发展的载体；企业是创造物质财富的基本单位；企业最能够把先进的科技转化为先进的生产力。现在的企业尤其是公司，有足够的经济实力可以用来发展科技。当然小企业也需要科技进步，但是它的力量比较薄弱，所以国家应该给予支持。

科技的竞争力是大公司非常重要的一个竞争力的表现，大公司的竞争其实就是市场的竞争，市场的竞争是产品的竞争，产品的竞争是科技的竞争，而科技的竞争背后就是人才的竞争。所以，科技是第一生产力要落实到企业，落实到公司，要实现生产与科研的结合，要重视科技人才在公司中的作用。

 

从新世纪企业面临的挑战来看

第一，新技术的挑战

第二，全球化的挑战

我们的企业改革既要有全球化意识，又要积极参与新技术的开发与利用。对公司来说，它跟新技术的联系更紧密，所以在改革当中要特别重视利用新技术，最好要有一个研发系统、一套研发机构和一队研发人员。公司只有拥有技术才能有生产项目，才能很好地将自己的新技术和风险资本结合在一起，创造出巨大的经济效益。

 

【案例】

２００１年，“海尔”的新产品只有“两层楼”，２００２年它的新产品变成了“三层楼”。同样的，“美的”也是走过了一个由小到大，由弱到强的过程。

经考察发现：“海尔”和“美的”的不断扩大都是因为它们具有很强的科研竞争力。以“美的”为例，它的大量产品都是出口的，不言而喻，它具有很强的竞争力，而且每一年推出的新产品的比重很大。

这是为什么？就是因为“美的”实现了生产与科研的结合。它有自己的博士后流动站，有大量的科技投入，有良好的科技条件，并且科技人员在公司中的地位和作用是很重要的。正因为如此，“美的”公司也在推进家电领域的技术进步中发挥了巨大作用。

所以“科技是第一生产力”一定要落实到企业，尤其是落实到公司。一个公司只有实现了生产和科研的结合才能够真正地具有市场竞争力。这从反面也说明了公司是科技进步过程中的现代企业形式。

 

 

公司对国有企业改革与各类企业发展的作用

 

公司是国有企业改革的方向和出路

公司也是其他各类企业发展的方向

 

公司是国有企业改革的方向和出路

 

１．国有企业改革的两大阶段

第一阶段（１９７８——１９９３），国有企业改革主要是政府着眼于一些优惠、倾斜、扶植政策。这些措施能够解决国有企业的一些问题，但是不能解决国有企业的根本问题。

第二阶段（１９９４——现在），建立现代企业制度。

我国于１９９３年提出现代企业制度，１９９４年开始试点至今。国有企业改革就是做一件事，即建立现代企业制度，现代企业制度是国有企业改革的方向和出路。国有企业改革的具体表现就是对国有企业进行公司制改造。

对国有企业进行公司制改造，就是建立现代企业制度具体的表现。这几年国有企业体制改革取得了明显的成效，但是，总体来说还存在着不规范的问题。

２．建立现代企业制度的任务

一方面，对没有进行公司制改造的国有企业还要继续进行公司制造，使其由工厂制改为公司制。

另一方面，对已经改成公司的还要进行规范化的再改造。

总之，公司对国有企业改革的作用，就是它是建立现代企业制度的体表现。国有企业改革今后的方向和出路就是建立现代企业制度，具体表现为对国有企业进行公司制改造。

 

公司制度与国有企业的区别

 

正确认识公司和国有企业的区别

 

表４－２公司与国有企业的区别

 

 

国有企业改革是一种制度创新。所谓制度创新就是建立现代企业制度，用公司制度来改造国有企业制度。其中最主要的就是要实现表４－２的五大转变，而不单纯是一个名称的变化，这就是公司对国有企业改革的作用，既有现实意义，又有深远的战略意义。

我国的国有企业改革已经进入一个新阶段，在新世纪５年到１０年之内，要继续建立和完善国有企业改革。

 

公司也是其他各类企业发展的方向

１．严格区分所有者和所有制的不同

计划经济和市场经济在划分企业时采取了不同的标准，如下所示：

          

图4-1 市场经济划分企业的情况

                               

图4-2  计划经济划分企业的情况

 

２．其他各类企业发展的方向也是公司

我们要破除传统的按照所有制划分企业的观念，要破除计划经济条件下按行政条块划分企业的做法，打破条块分割的界限。另外也要破除按行政级别划分企业的做法。

其他各类企业也要发展，比如个人独资企业要发展，合伙企业也要发展，它们若要扩大规模就可以采取公司制的形式，这就是依据企业市场所有者不同来划分企业的好处所在，因为公司可以为其他各类企业的发展提供方向。当然，个人独资企业或是合伙企业发展成为公司以后，就应该按照公司制度的要求来组建和管理。

３．其他各类企业向公司发展中的问题

（1）个人独资企业的管理可以采取家族式的管理，因为它是个人说了算，那么家族式管理是个人独资企业内部的事情，只要符合“个人独资企业法”的要求并按照法律的规定依法来运行就行。

但是个人独资企业发展为公司制的企业之后，就应该按照公司制的要求，实行所有者与经营者分离的制度，避免采取家族式管理。如果发展到了公司却仍然采用家族式的管理，可能就会使公司的利益受到损害，从而不能发挥其应有的作用。

（２）合伙企业采取的是合伙人商量着办的管理方式。但是如果合伙人企业发展为公司之后，也应该按照公司制度的要求，实行所有者与经营者分离的制度。

总之，无论是个人独资企业还是合伙企业，如果要进一步扩大规模，其发展的方向就是公司。当然个人独资企业、合伙企业如何发展为公司，那要从每个企业的实际出发，一切取决于企业的实际状况。但是作为企业制度来说，个人独资企业制度、合伙企业制度和公司企业制度都要符合不同的法律法规要求。

 

【自检】

请将适合公司和国有企业的描述分别填入相应的Ａ和Ｂ圈中。

（１）适合于市场经济体制的企业制度

（２）适合于计划经济体制的企业制度

（３）是真正的法人

（４）是名义法人

（５）要承担有限责任制度

（６）责任不明确

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【参考答案】

（１）、（３）、（５）放入Ａ圈；（２）、（４）、（６）放入Ｂ圈。

 

【本讲总结】

第三、四两讲的内容，综合起来是从四个方面来说明公司的作用。

这四个方面分别涉及到了市场经济、社会化大生产、科技以及其他的企业形式。公司这四个范畴均有密不可分的关系，具体来说，公司是市场经济体制、社会化大生产和科技的主要载体，对实现这三者的价值起至关重要的作用。而且，公司对其他企业形式的发展也起着指导性、归属性和推动的作用。

通过学习这部分内容，可以将现实和理论紧密结合，有利于指导我们的实际工作。